市长方伟：于[2020-06-09 8：30]说：

现在开会。

首先，请市发改委韦怀余同志汇报高水平全面建成小康社会推进情况、《深入排查解决突出民生问题建设幸福港城的实施意见》及10个专项港城建设三年行动计划编制情况。

市发改委：于[2020-06-09 8：31]说：

我来汇报一下高水平全面建成小康社会推进情况。

一、进展情况

去年以来，按照市委、市政府高水平全面建成小康社会部署，着力补短板强弱项，高水平全面建成小康社会取得新的进展，对照《江苏高水平全面建成小康社会指标体系》，初步测算2019年我市综合实现程度为94.6%，比上年提高3.6个百分点。其中经济发展84.6%、人民生活98.5%、三大攻坚99.3%、民主法治97.1%、文化建设95.5%、资源环境93.9%。

（一）经济发展稳中有进。（二）人民生活持续改善。（三）生态环境持续优化。（四）文明程度不断提升。

市发改委：于[2020-06-09 8：36]说：

二、下一步举措

（一）重抓产业发展，培强经济增长点。一是加快培育产业集群。二是加快推进产业项目。三是加快企业创新转型。

（二）重抓民生问题，提高群众获得感。一是推进基本公共服务均等化。二是推进富民增收。三是推进农村人居环境整治。

（三）重抓污染防治，共促发展绿色化。一是打好污染防治攻坚战。二是加强生态环境治理。三是坚决守住安全发展底线。

（四）重抓统筹推进，稳定脱贫奔小康。一是积极做好监测分析。二是强化督查推进。三是建立稳定脱贫长效机制。

市发改委：于[2020-06-09 8：40]说：

我再汇报一下《关于深入排查解决突出民生问题建设“幸福港城”的实施意见》及10个专项港城建设三年行动计划起草情况。

一、编制背景

为全力排查解决群众关心的突出民生问题，在决胜高水平全面建成小康社会基础上再出发，进一步改善和提升民生服务，让发展成果更多惠及全市人民，全面提升人民群众的满足感、稳定感、舒适感和获得感。依据《关于深入排查解决突出民生问题的工作方案》，我们会同市委宣传部、市委政法委、市教育局、市人社局等部门制定了《关于深入排查解决突出民生问题建设“幸福港城”的实施意见》及10个专项港城建设三年行动计划。

二、主要内容和框架结构

“1+10”文件体系按照“总体部署+具体举措”的思路编制完成。《实施意见》侧重方向性、意见性和指导性，10个专项领域三年行动计划文件侧重具体举措、具体项目和具体事项。“1+10”文件体系围绕解决排查出的突出民生问题，牵住问题“牛鼻子”，打出政策“组合拳”，拿出三年时间，分类分步解决突出民生问题。

《实施意见》主要内容包括10个方面：

聚焦“更好的教育”，建设“优教港城”；聚焦“更好的就业”，建设“宜业港城”；聚焦“更满意的收入”，建设“富足港城”；聚焦“更可靠的社会保障”，建设“温暖港城”；聚焦“更高水平的医疗卫生服务”，建设“健康港城”；聚焦“更舒适的居住环境”，建设“宜居港城”；聚焦“更优美的生态环境”，建设“生态港城”；聚焦“更丰富的精神文化生活”，建设“文化港城”；聚焦“更便捷畅达的交通”，建设“畅达港城”；聚焦“更具安全感的社会环境”，建设“平安港城”。

市发改委：于[2020-06-09 8：44]说：

10个专项领域港城建设三年行动计划框架结构为：

（一）存在问题，主要阐述专项领域排查出的问题。

（二）主要目标，围绕解决问题，明确工作目标。

（三）推进举措，围绕解决问题，明确采取的具体举措，实施的具体项目和事项。

市长方伟：于[2020-06-09 9：02]说：

今年是高水平全面建成小康社会的决战决胜之年，时间紧、任务重，各地各部门要增强责任感使命感，加快进度，补齐短板，确保与全国全省同步全面建成小康社会。就相关工作，我再强调三点：

一要增强责任感使命感。每个部门都要高度重视，把民生问题解决好，给社会良好的预期，给群众更多信心。

二要集中力量克服困难。要用新思想、新理念、新措施，要想办法、找资源、找政策，主动作为。要继续集中精干力量，聚焦短板弱项，围绕突出民生问题，调配资源。

三要着眼长远谋发展。要以现代化理念审视决战决胜小康社会工作，以系统性思维解决突出民生问题。

《实施意见》和10个行动计划今天会议原则通过，完善后报市委常委会研究。

市长方伟：于[2020-06-09 9：04]说：

下面，请市人社局程晓红同志、市农业农村局李筠同志、市政务办董桂军同志分别汇报自贸试验区推进有关情况。

市人社局：于[2020-06-09 9：04]说：

我汇报一下自贸试验区连云港片区建设推进情况。

一、工作推进情况

（一）支持自贸区发展，优化服务软环境。一是支持外商独资（中外合资）设立职业技能培训机构。二是统一内外资人才中介机构投资者资质要求。三是实施告知承诺制改革。

（二）实施人才优先战略，大力引进高层次人才。一是加强高层次人才队伍建设。二是加大人才招引力度。三是加强技能人才队伍建设。

（三）落实就业优先政策，支持企业健康发展。一是加大援企稳岗力度。二是实施积极的就业创业政策。三是积极开展技能人才评价工作。

二、下一步工作打算

一是支持外资举办职业技能培训机构。二是指导自贸试验区开展职称申报评审工作。三是支持自贸试验区事业单位设置特设岗位。四是全面落实人才优惠政策。

市农业农村局：于[2020-06-09 9：10]说：

我汇报一下自贸试验区建设推进情况。

一、主要做法

（一）加大政策扶持力度。根据自身发展条件，先行先试，采取了一系列举措，为农业对外开放合作积累了经验。

（二）优化产业布局。把优化布局作为主要抓手，培强特色，做强品牌，为推进农业对外开放注入新活力。

（三）壮大外向型农业企业。把壮大龙头企业作为核心任务，强化服务，做优环境，为推进农业对外开放增添新动能。

（四）搭建农业国际合作平台。把农业“走出去”作为破题之作，依托优势，力求突破，为推进农业对外开放拓展新空间。

二、存在问题

一是疫情影响出口贸易。二是农业企业融资难。三是县区参与度不够。

三、下一步工作打算

下一步，我们将围绕优化农产品贸易方式，促进农业多边投资，努力打造“一带一路”农业国际合作示范标杆。

一是推进试验区与自贸试验区融合发展。二是推动农业对外合作交流。三是组织实施试验区重点项目。四是谋划筹备2020年省农洽会。

市政务办：于[2020-06-09 9：15]说：

我汇报一下发挥职能作用聚力制度创新协调推进“放管服”改革服务自贸片区建设情况。

一、围绕制度创新重心，努力推出创新成果

一是加强统筹协调。二是推动经验复制。三是推介创新成果。

二、聚焦“放管服”改革重担，着力优化营商环境

一是精准推进简政放权。二是集成推进便民利企改革。三是积极打造改革创新支撑平台。

三、突出任务落实重点，致力释放改革红利

一是推进自贸试验区“证照分离”改革全覆盖。二是启动工程项目“拿地即开工”试点。三是协同打造国际贸易“单一窗口”模式。

自贸试验片区建设是全市经济社会发展的重点亮点，市政务办将立足职能全力以赴、积极作为，下一步主要在四个方面持续发力：一是全力推动制度创新和经验复制。二是全力协调推进自贸试验片区权力下放。三是全力突破一批重点改革事项。四是全力创新事中事后监管模式。

方伟：于[2020-06-09 9：37]说：

一要集聚“人力资源”核心要素。一个城市的核心竞争力是文化，归根到底还是人，自贸试验区连云港片区跑出“加速度”的关键在人才，人力资源作为第一资源势必成为今后城市竞争力最强支撑。

二要抓牢“营商环境”根本保障。围绕营商环境优化的大主题，客观分析我市自贸试验区行政体制管理的特殊性，涉及连云区、开发区两个责任主体，权力下放、事中事后监管要统筹推进。

三要突出“独特优势”地方特色。制度创新是自贸试验区建设的核心任务，要形成在全国、全省具有复制推广的经验案例，就要深入挖掘我市的特色优势，强化差别化探索。

方伟：于[2020-06-09 9：38]说：

下面，请各县区、板块主要负责同志汇报违法违规“小化工”专项整治推进情况。

[各县区、板块主要负责同志发言]

王加培：于[2020-06-09 10：28]说：

一要进一步营造氛围，加大宣传，发动群众，依靠群众。

二要深挖细查，强化甄别，举一反三，责任再落实。

三要履职尽责，配合协作，形成整治工作强大合力。

方伟：于[2020-06-09 10：50]说：

一、思想认识要再提升。开展专项整治行动不仅仅要及时彻底消除违法违规“小化工”的现实隐患和潜在威胁，更是要全力推动各项专项整治行动的措施落地落细落到位，进一步强化各地、各部门的红线危机意识，下决心解决安全生产基层基础不牢的问题。

二、工作落实要再发力。要不折不扣排查彻底，不折不扣整改彻底，严肃追责问责。

三、安全生产要再抓紧。各行业领域的安全生产形势依旧严峻，容不得半点懈怠。

方伟：于[2020-06-09 10：51]说：

下面，请市市场监管局华宏铭同志汇报《江苏省市场监管局连云港市人民政府关于推进高质量发展合作协议》和《关于促进全市广告产业发展的意见》有关情况。

市市场监管局：于[2020-06-09 10：52]说：

我汇报一下省市场监管局与市政府推进高质量发展合作框架协议有关情况。

一、协议起草背景

为集聚优势资源，开展项目化合作，推进机制化落实，共创一流营商环境、共促优势产业发展、共育高端质量品牌、共推重大项目建设、共建良好市场秩序、共筑安全风险防线、共塑高效治理体系。根据省委、省政府高质量发展部署要求，本着“同策聚效、同向聚力、优势互补、共建共享”原则，提出与部分设区市人民政府签署推进高质量发展合作框架协议。

二、协议基本框架内容

协议分为两个层面，一是省市场监管局支持我市工作措施；二是我市支持市场监管事业发展工作措施。

（一）省市场监管局支持我市工作措施

一是支持自贸试验区（连云港片区）建设。二是支持我市“中华药港”建设。三是支持我市石化产业基地建设。四是支持我市物流、水晶和广告等特色产业发展。五是支持质量强市建设。六是支持我市创建国家知识产权示范城市。七是支持我市优化营商环境。八是支持我市构建科学高效市场监管机制。

（二）我市支持市场监管事业发展工作措施

一是加强市场监管工作的组织领导。二是推进市场主体统一登记。三是深化市场监管综合行政执法改革。四是强化食品药品和特种设备安全属地责任。五是强化药品安全属地责任。六是加快推进国家知识产权示范城市创建步伐。七是持续推动质量强市、质量强县（区）建设。八是加强对市场监管工作的基础保障。

市市场监管局：于[2020-06-09 10：56]说：

我再汇报一下《关于促进全市广告产业发展的意见》起草情况。

一、出台意义

《关于促进全市广告产业发展的意见》的出台，将推动我市广告产业向专业化、规模化、品牌化、国际化方向发展，促使广告产业由传统产业向现代产业转变。将促进广告业与经济社会发展深度融合，有效发挥广告产业在促进营销、引导消费、塑造品牌、建设经济文化强市等方面的重要作用。同时，意见的出台，将有力助推连云港广告产业园创建国家广告产业园区工作。

二、主要内容

《关于促进全市广告产业发展的意见》重点就促进我市广告产业发展的目标及重点、激励政策、采取的措施提出了具体的要求，主要包括：一、指导思想；二、发展目标；三、发展重点；四、扶持政策；五、保障措施。

意见提出，通过提高广告创意、制作及服务水平，提升广告企业核心竞争力，促使广告产业由粗放型向知识、技术密集型转变；通过引进国际高端人才、技术和管理，开展与国外广告公司的合资、合作与竞争，促使广告产业由定位国内市场向国际交流、全面协作转变；通过广告创意产业园区建设、广告示范企业评选，延伸和完善广告产业链，促使广告产业由布局分散向产业规模化集聚转变。

方伟：于[2020-06-09 11：03]说：

关于《合作协议》：要积极推动，加快签订协议。要抓住契机，推动落地见效。要深化合作，形成长效机制。

关于《关于促进全市广告产业发展的意见》：要高度重视、大力发展。要聚焦关键、突出重点。要优化环境、加强扶持。

方伟：于[2020-06-09 11：04]说：

下面，请市民政局陈军同志汇报《连云港市养老服务促进条例》（草案）和《2020年全市城乡居民低保提标方案》有关情况。

市民政局：于[2020-06-09 11：04]说：

我汇报一下《连云港市养老服务促进条例》（草案）起草情况。

一、《连云港市养老服务促进条例》（草案）起草的背景

为有效应对人口老龄化严峻形势，贯彻落实国家及省委、省政府推进养老服务发展的要求，我市于2019年8月主动申报了国家第四批居家和社区养老服务改革试点。推进养老服务立法是试点工作的重要内容之一，通过立法进一步推动各级各部门依法履职，形成合力，重视和发展养老服务工作，督促各级各部门采取强有力的措施，加大投入，推进项目建设，规范服务市场，提升服务质量。

二、《连云港市养老服务促进条例》（草案）主要内容

《连云港市养老服务促进条例》（草案）共10章72条，主要内容包括：

第一章总则部分，共10条，规定了立法的目的和依据，养老服务的基本概念、适用范围及政府和各部门、社会各界参与养老服务的任务和分工等；第二章规划和建设，共9条，规定了养老服务的设施规划、建设用地、建设要求、配套标准等；第三章居家和社区养老服务，共10条，规定了居家和社区养老服务的概念、内容，家庭赡养责任、政府职责、登记管理、配置要求等；第四章机构养老服务，共11条，明确了养老服务机构的建设、登记备案、兜底保障、农村养老服务设施建设、签约服务等；第五章医养融合，共5条，明确了医养融合发展的部门分工、资源整合、执业支持、长期护理保险和中医药特色医养融合等。

市民政局：于[2020-06-09 11：08]说：

第六章养老服务人才，共5条，明确了养老服务人才培养的部门职责、技能培训、岗位开发、评职待遇和奖励政策；第七章扶持与保障，共8条，规定了养老服务发展的财政、金融、用地、信息、税费等方面的扶持政策；第八章监督与管理，共9条，规定了标准化建设、联合监管机制及安全监管、市场监管等；第九章法律责任，共3条，规定了养老服务设施保护、机构管理、人员管理的法律责任；第十章附则，共2条，对本《连云港市养老服务促进条例》（草案）中特定用语进行解释，规定了《连云港市养老服务促进条例》（草案）施行时间。

三、《连云港市养老服务促进条例》（草案）的特色

（一）鼓励和扶持农村老年集中居住区建设。（二）鼓励发展中医药特色医养。（三）推进居家养老服务的医养融合。

我再汇报一下《2020年全市城乡居民低保提标方案》有关情况。

方伟：于[2020-06-09 11：21]说：

关于《养老服务促进条例》：今天会议原则通过，由市民政局修改完善后，提交市人大常委会审议。要推动养老服务社会化。要推动养老服务特色化。要推动养老服务规范化。

关于《城乡居民低保提标方案》：对今年疫情特殊情况，各地各相关部门要按照“六稳”“六保”要求，把“保基本民生”放在首位，做实做细各项工作，将民生底线兜得更加牢靠。要加强组织领导。要加强资金保障。要加强动态管理。

方伟：于[2020-06-09 11：22]说：

下面，请市政务办董桂军同志汇报《连云港市公共资源交易目录》有关情况。

市政务办：于[2020-06-09 11：23]说：

我汇报一下我市公共资源交易目录修订情况。

一、修订背景

为适应经济社会发展需要和公共资源交易市场政策性变化，按照公共资源交易目录动态调整的要求，市政务办会同有关行业监管部门，组织对2017年编制的公共资源交易目录进行修订。

二、主要内容

（一）本《目录》是行业监管部门按照应进必进要求依法提出的纳入公共资源交易事项。凡依法列入目录的公共资源交易项目，按照“应进必进”原则，应当统一进入公共资源交易中心进行交易，禁止任何形式的场外交易。

（二）本《目录》交易项目类型保留了工程（采购）、土地、产权、政府和社会资本合作、国际招标采购等五个大类，并对原政府采购、公共事业管理（政府特许经营）、医疗器械、农业开发、海洋渔业、农村产权交易等大类项目进行优化分类，结合机构改革部门撤并、职能整合，由2017版13大类127项目录，调整为2020版的6大类123项目录，新增市级行政事业单位国有实物资产处置、市级行政事业单位不动产出租、排污权交易、碳排放权交易、用能权交易等项目。

（三）《目录》要求有关行业行政监督部门，要严格按照相关法律法规，加强对公共资源交易活动的监督管理，负责推进职权范围内公共资源交易项目进场交易，建立健全监管制度及规则流程，实现交易活动的公平公正公开。

方伟：于[2020-06-09 11：28]说：

一要进一步完善调整机制。二要进一步明确部门职责。三要进一步严肃制度落实。

方伟：于[2020-06-09 11：28]说：

下面，请市消防支队丁俊标同志汇报参加处置响水“3·21”特大爆炸事故表现突出集体和个人记功有关情况。

市消防支队：于[2020-06-09 11：29]说：

我汇报一下参加处置响水“3·21”特大爆炸事故表现突出集体和个人记功有关情况。

方伟：于[2020-06-09 11：41]说：

一、充分肯定全市消防救援工作成绩。全市消防救援队伍敢打善战、忠诚履职，为护航社会稳定、促进经济发展、保卫人民生命财产安全做出了突出贡献。我们要秉持正向激励导向，旗帜鲜明地进行记功表彰，在全市积极营造拼搏向上、岗位建功的良好氛围。

二、关心关爱消防队伍，全面激发消防救援队伍活力。要站在讲政治、保稳定、促发展的高度，认真抓好贯彻落实，进一步强化政策支撑、优化职业保障，大力支持消防救援体系和队伍建设，激励全市消防救援队伍干事创业和献身使命的热情。

三、持续加强自身队伍建设，不断提高应急救援能力。全市消防救援队伍要继续发扬优良作风，持续加强自身队伍建设，优化力量配置，强化执勤备战，不断提升综合应急救援能力。

方伟：于[2020-06-09 11：42]说：

今天会议就到这里，散会。