市长方伟：于[2020-05-22 8：30]说：

现在开会。

首先，进行第一个议题，请市住建局孙志伟同志领学《中华人民共和国城市房地产管理法》。

市住建局：于[2020-05-22 8：35]说：

领学《中华人民共和国城市房地产管理法》。

市长方伟：于[2020-05-22 9：14]说：

一要认真组织学习《城市房地产管理法》。

二要全面加强房地产市场监管。

三要促进建筑业和房地产市场健康发展。

四要加大棚改安置力度。

市长方伟：于[2020-05-22 9：20]说：

下面，请市发改委、市工信局、市税务局分别汇报自贸试验区推进有关情况。

市发改委：于[2020-05-22 9：22]说：

现将我委推进自贸试验区连云港片区建设有关情况汇报如下：

一、工作推进情况

（一）探索创新成果转化典型案例。一是创新实现自贸试验区企业信用修复“一网通办”。二是开展企业投资项目承诺制。

（二）加强“一带一路”强支点建设。一是加强国际陆海联运通道建设。二是加强中哈、上合两基地建设。三是加强“十四五”规划研究。

（三）推进重点项目事项落实。一是服务推进重点项目建设。二是组织推动重要事项争取。三是协助开展项目企业招引。

（四）深化相关发展战略研究。一是组织专项课题研究。二是突出物流枢纽研究。

二、下一步主要工作

（一）围绕夯实自贸试验区发展基础，着重推动重大项目快速实施。

（二）围绕加快“一带一路”强支点建设，着重保障中欧班列平稳运行。

（三）围绕推动现代服务业集聚发展，着重助力物流企业招优培强。

市工信局：于[2020-05-22 9：26]说：

现将我局相关工作情况汇报如下：

一、以创新平台为主抓手，加快引导要素集聚。

（一）积极创建国家级创新中心。

（二）加快打造国家级先进制造业集群。

（三）加速申报国际互联网数据专用通道。

（四）协助争取整车进口资质。

二、以转型升级为着力点，全力推动产业发展。

（一）培育重点产业。

（二）加快转型升级。

（三）开展综合评价。

三、以服务企业为落脚点，着力营造发展环境 ，促进投资便利。兑现扶持政策。主要开展四个方面工作：一是全力推动产业发展。二是切实加快基础建设。三是积极向上争取支持。四是全面开展创新实践。

市税务局：于[2020-05-22 9：29]说：

现将支持自贸试验区建设税收服务工作推进相关情况汇报如下：

一、总体工作开展情况

一是加强学习，切实提高政治站位。二是强化领导，全力做好组织落实工作。三是深入调研，勇于探索制度创新。四是优化服务，全面落实各项税收服务举措。五是加强联系，共商加强自贸试验区建设之策。

二、重点工作开展情况

一是制定出台《支持中国（江苏）自由贸易试验区连云港片区发展税收服务措施（试行）》。二是总结提炼自贸试验区建设创新成果和典型案例。三是全力争取在连云港综合保税区开展“赋予区内企业增值税一般纳税人资格试点”。

三、下一步的措施及建议

一是积极向上争取创新措施。二是全力推进综保区“赋予区内企业增值税一般纳税人资格试点”工作。三是持续加大服务措施制度创新力度。四是推进服务措施落地落实。五是建议成立以商务、海关、税务、人行等部门为成员的联席会议。

市长方伟：于[2020-05-22 10：08]说：

刚才市发改委、市工信局、市税务局分别汇报了各自单位承担的自贸试验区建设任务推进情况，可以看出，大家都开展了相关专题研究，做了一系列工作，取得了一定的成效。

下面，结合3个部门汇报情况，我就自贸试验区建设工作再提几点意见：

一要将自贸试验区建设与优化营商环境相结合。要围绕营商环境优化的主题，对标国际一流标准，梳理差距，找准对策，通过综合施策，系统解决投资成本、服务效能、司法环境等问题。

二要将自贸试验区建设与“一带一路”强支点打造相结合。要突出先行先试，加快探索改革，推进“一带一路”沿线国家（地区）合作交流平台建设取得明显成效。

三要将自贸试验区建设与融入区域大战略相结合。要深入研究自贸试验区怎样融入长江经济带发展、长三角区域一体化、淮河生态经济带建设、淮海经济区建设发展等重大区域战略。

市长方伟：于[2020-05-22 10：10]说：

下面，请市民政局汇报《关于进一步加强新时代民政工作的意见》有关情况。

市民政局：于[2020-05-22 10：11]说：

我汇报一下《关于进一步加强新时代民政工作的意见》有关情况。

一、起草背景和依据

我市民政工作发展，与习近平总书记的批示要求、与新时代经济社会发展的需要、与满足人民群众的期待还不相适应，需要出台《关于进一步加强新时代民政工作的意见》（以下简称《意见》），通过完善政策，落实举措，坚决托住底线民生，加强巩固基层基础，丰富完善服务供给，为全市“高质发展、后发先至”贡献力量。

三、基本内容框架

《意见》共三个部分15条，第一部分3条，阐述了加强新时代民政工作的重要意义、总体要求，明确了服务大局、改革创新，量力而行、尽力而为，以人为本、惠民善治，政府主导、社会参与等四条原则。第二部分8条，提出了构建高质量现代民政“八大体系”：构建高质量基本民生保障体系，构建高质量养老服务供给体系，构建高质量儿童福利服务体系，构建高质量社会力量参与体系，构建高质量城乡社区治理体系，构建高质量专项社会服务体系，构建高质量基层民政保障体系，构建高质量基础设施支撑体系。第三部分4条，明确了加强组织领导、加大投入保障、加强队伍建设、加强协调配合等4条保障措施。

市长方伟：于[2020-05-22 10：20]说：

一要锐意改革创新，推动新时代民政事业高质量发展。要扎牢织密基本民生保障“安全网”，要全面提升基本社会服务满意度，要加快推进基层社会治理现代化。

二要服从服务大局，全力抓好当前各项重点工作。要全力服务疫情防控工作大局，要扎实抓好民政安全专项整治，要深入排查解决突出民生问题。

三要强化组织保障，凝聚推动民政事业发展的工作合力。着力打造“政府主导、部门协同、齐抓共管、社会参与”的工作体系，确保各项工作落到实处、取得实效。

市长方伟：于[2020-05-22 10：21]说：

下面，请市财政局汇报《关于进一步压减2020年市级部门预算工作方案》。

市财政局：于[2020-05-22 10：22]说：

我汇报一下《关于进一步压减2020年市级部门预算工作方案》。

市长方伟：于[2020-05-22 10：51]说：

面对疫情大考，在财政收支矛盾加大的情况下，要牢固树立“过紧日子”的思想。

一要切实提高政治站位。

二要做好压减方案制定。

三要统筹做好开源节流。

市长方伟：于[2020-05-22 10：52]说：

下面，请市财政局汇报《连云港市划转部分国有资本充实社保基金工作市级实施方案》有关情况。

市财政局：于[2020-05-22 10：52]说：

我汇报一下《连云港市划转部分国有资本充实社保基金工作市级实施方案》有关情况。

市长方伟：于[2020-05-22 11：02]说：

划转部分国有资本充实社保基金工作时间紧、任务重、工作量大，各相关部门要进一步统一思想，凝聚共识，顾全大局、积极支持，确保今年底全部划转到位。

市长方伟：于[2020-05-22 11：03]说：

下面，请市水利局、市住建局分别汇报防汛防旱及城区防洪排涝工作有关情况。

市水利局：于[2020-05-22 11：05]说：

我汇报一下全市防汛抗旱工作情况。

一、工作准备情况

2020年是不同寻常的年份，据气象部门预测，今年气象年景总体偏差，极端天气事件偏多，淮北流域可能发生中等偏强洪涝，影响我国的台风略偏多、强度偏强。根据水利部和省水利厅要求，今年防汛工作重点防御超标洪水、水库安全和山洪灾害。针对这一情况，我局从年初即着手布置相关工作。

一是及早谋划，落实工作责任。

二是周密安排，开展汛前检查。

三是抢抓时机，加快工程建设。

四是完善预案，提升预警能力。

五是科学调度，统筹防汛抗旱。

二、存在主要问题

一是流域区域防洪除涝标准不高。

二是部分工程存在险工隐患。

三是水库管护水平普遍不高。

四是抗旱供水形势依然十分严峻。

三、下一步工作打算

一是防汛责任再落实。

二是隐患排查再细化。

三是重点防控再强化。

四是工程建设再加快。

五是预警能力再提升。

市住建局：于[2020-05-22 11：11]说：

现就连云港市排水防涝汛前工作情况汇报如下：

一、加强组织领导，明确防汛工作责任。对排水防涝工作领导小组进行调整。严格落实汛期防汛制度，确保各个环节、各个区域、各个部位全部责任到人，责任到岗。

二、开展汛前检查，加强道路积水点整治。一是加强检查指导，做好防汛准备工作。二是加强低洼片区道路积水点整治。

三、提前组织谋划，提升应急处置能力。要求各防汛成员单位将防汛工作放到首位，储备汛前物资、制订应急预案，落实应急抢险队伍，开展预案演练，全力做好防汛工作。

四、加强设施维护，强化排水系统维护管理。抓紧对城市所有市政道路、排水管网、雨水口及泵站前池进行清疏，确保过水能力。协调做好市政排水管网的水位调度，保障汛期排水通畅。充分利用“排水管网泵站信息系统”，对现场维修、路线巡查等提供手机APP实时监控，有效提升全市应急处置能力。

市长方伟：于[2020-05-22 11：28]说：

一、思想认识要重视到位。要把形势想得更严峻些，从最不利情况出发，做足充分准备，最大程度减轻水旱灾害造成的损失。

二、相关责任要落实到位。各地要认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛防旱责任制，将责任层层落到实处。

三、隐患排查要精准到位。各有关部门和单位要坚持问题导向，狠抓落实，进一步落细落实各项措施。

四、应急准备要组织到位。各级政府、各单位要制定城市防汛排涝应急预案，建立应急组织体系，建立监测预警和应急响应机制，并定期开展预案演练。

市长方伟：于[2020-05-22 11：38]说：

下面，请市应急管理局汇报全市违法违规“小化工”百日专项整治推进情况。

市应急管理局：于[2020-05-22 11：39]说：

根据会议安排，现就全省集中开展违法违规“小化工”百日专项整治行动视频会议主要精神和全市工作推进情况作如下汇报：

一、全省安全生产会议主要精神

二、我市工作进展情况

5月16日，我市印发《市政府办公室转发省政府办公厅关于集中开展违法违规“小化工”专项整治行动的通知》（连政传发〔2020〕106号），全面部署开展违法违规“小化工”百日专项整治行动。

这次专项整治，各设区市负总责，负有组织谋划、协调推进的责任，县负主体责任，镇村承担具体落实的责任。5月20日，市安委办研究印发《关于立即开展全市违法违规“小化工”百日专项整治的通知》明确了重点任务、方式措施和整治要求。各县区要应用“大数据+网格化+铁脚板”成熟做法，围绕全面排查“三个方面”、彻底查清“五个有没有”、排查整治“八个见底”工作要求，开展全面彻底清查，建立清单。对排查出的“小化工”清单，各地要进行分析研判，精准施策、分类处置、强力整治，做到对违法违规“小化工”彻底排查不留死角、严厉打击绝不姑息、强力整治不留后患，确保专项整治工作取得实效。

三、下一步工作建议

当前，全市各级正处在排查摸底阶段（5月20日至6月底），下一步，各县区将重点应用“大数据+网格化+铁脚板”做法，在前期摸排涉易燃易爆单位的基础上，围绕“三个方面”“五个有没有”“八个见底”整治重点开展全面彻底清查、建立清单。市县两级安全生产巡查督导组近期将重点围绕违法违规“小化工”百日专项整治，深入镇村开展检查督导。各县区、各有关部门将加大检查力度，组织新闻媒体随同开展明查暗访，跟进整改督办、跟踪落实问效，压实整治责任，推动百日专项整治行动深入开展。

市长方伟：于[2020-05-22 12：11]说：

违法违规“小化工”专项整治这项工作对连云港来讲，更是要做好做到位，毫无退路可言。

一、底数要摸清。各县、板块、各部门要按照省政府要求，对照“五个有没有”，集中力量开展拉网式排查，确保排查整治工作要实现零死角、全覆盖，横向到边、纵向到底，做到“八个见底”。

二、时间要抓紧。时间紧、任务重，再加上涉及面广、排查整治难度大、工作要求高，各个方面都要凝心聚力共同抓好落实。

三、整治要较真。各县区板块要建立清单台账，进行分析研判，精准施策、分类处置、强力整治。希望各地、各部门要动真碰硬，发扬较真精神，积极主动作为，切实做好专项整治工作。

四、责任要压实。县区负主体责任，镇村承担具体落实的责任。各县区、板块要加强组织领导，实行“一把手”负责制，以县、乡、村为责任单元，逐级压实工作责任。

五、宣传监督要跟上。广泛进行宣传发动，争取群众理解和配合，加强宣传造势和舆论引导，加快形成“小化工”专项整治的强大声势。

六、要抓好夏季安全生产工作。要认真分析夏季安全生产工作的规律特点，深入排查整改安全隐患。

市长方伟：于[2020-05-22 12：13]说：

下面，请市农业农村局汇报恢复生猪生产有关情况。

市农业农村局：于[2020-05-22 12：14]说：

我汇报一下恢复生猪生产有关情况。

一、总体情况

今年以来，全市各级党委政府突出关键环节，统筹抓好生猪疫情防控和恢复生产工作，一是生猪产能稳中有升。二是新改扩建项目加快推进。三是疫情防控态势平稳。

二、存在问题

一是部分县区推进力度有待加强。

二是与统计部门的衔接有待加强。

三是生猪经纪人管理有待加强。

三、下一步工作打算

一要加快在建项目投产。协同相关部门进一步简化流程、加快审批，尽快完善相关手续，全力推进大型生猪养殖项目尽快落地投产。积极推进“就近屠宰、冷链配送”经营方式，东海、灌云要加快推进大型生猪屠宰加工项目尽快开工。

二要强化动物疫病防控。强化猪场监管，开展非洲猪瘟监测。强化网格员履职和生猪经纪人监管，持续开展“打击生猪违法调运百日行动”，严把“六关”，严厉打击违法违规调运行为，严防乱抛病死猪情况发生。

三要强化工作责任落实。建立一周一会办、半月一督查、一月一通报的市级推进机制，及时了解猪场需求，协调母猪和苗猪调进，确保本地现有猪场补栏和增栏需求。加强与统计部门沟通，联合开展乡级以上畜牧、统计条线人员培训，统一口径，减少偏差，确保生猪统计质量。

市长方伟：于[2020-05-22 12：28]说：

刚才市农业农村局汇报了全市生猪生产情况，下面我谈几点意见：

一要落实责任。各县区板块要对本地区生猪稳产保供负总责，主要负责人是第一责任人，各部门要协同作战，跟踪服务。

二要加快进度。要加强扶持服务，做好“一对一”挂钩服务，落实好省、市、县扶持政策。

三要挖掘潜力。各地各部门要做好填空题，加强技术指导，开展消毒灭源。对符合复养条件的，鼓励其尽快复产。

四要严密防控。坚持非洲猪瘟疫情防控和恢复生猪生产两手抓、两手硬。

市长方伟：于[2020-05-22 12：30]说：

今天的会议就到这里，散会。